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　　近年来，日照市城市管理局坚持弘扬新时代“枫桥经验”，不断完善“三个一”工作机制深入推进城市管理进社区活动，用行动服务市民、温暖城市。

　　树牢一面旗帜

　　党建引领旗帜为城市管理进社区注入源头活水

　　党组织强，基层治理就有“主心骨”。

　　强化党建引领，围绕“铸智慧城管·绣精致城市”党建品牌，以“党建 ”模式，抓队伍“品牌化”，引导城管队伍用绣花般的精心、细心、巧心、恒心，扎实推进“城管进社区”工作落实，用实际行动守护品牌、诠释品牌。

　　发挥好网格党组织“神经末梢”作用，探索在全市76个城市网格中将党支部建到网格，秦楼街道32名党员组成的城市服务大队、北京路街道党员周末志愿服务队等，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强垃圾分类引导、沿街信用建设、文明城市创建等工作。

　　发挥好党员先锋模范作用，常态化开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务活动，做实党员“双报到”机制，找准工作切入点和契合点，认领服务岗位和服务事项200余项，拉近服务群众距离。

　　完善一套机制

　　长效管理机制保障城市管理进社区活动落地生根

　　完善人民内部矛盾处理机制，坚持“自治、法治、德治”三治融合，健全矛盾源头预防，做到小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交，构筑城市管理与社区治理深度融合长效管理新格局。

　　建章立制，夯实责任。印发《日照市“城市管理进社区”活动实施方案》，将城市管理涉及的违法建设、市容秩序、垃圾分类等工作内容融入社区治理，为“城市管理进社区”提供有效政策支撑。在秦楼街道凌云社区、北京路街道大连路社区等建立城市管理进社区示范点，以点带面，典型引路。

　　良法善治，化解顽疾。先后出台《日照市城市管理条例》《日照市物业管理条例》《日照市文明行为促进条例》《日照市公园条例》《日照市机动车停车条例》等，让管理于法有据、依法善治，运用法治思维和法治方式破解城市管理顽症矛盾难题；实施“标准化 ”活动，编制完成《日照市精致城市管理标准体系》，包括27项管理标准，以标准促规范、促提升、促落实。

　　规范自治，多元共治。持续推进“门前五包”责任制落实，完善“圆桌会”“矛盾纠纷调解室”“社区公约”等民主议事机制，动员群众参与管理决策。创新“随手拍”全民管理模式，吸引3万余名市民积极上报身边城市管理问题，让市民从旁观者转变为城市的管理者、监督者和维护者，累计上报54万余件，处置率达到99%。

　　以德辅治，夯实根基。创新实施沿街商铺信用管理，归集沿街商铺信用档案信息2.3万户，对22类城市管理负面行为和5类经营负面行为实行信用减分，对认真履行约定、积极参与志愿服务活动等3类正面行为实行信用加分，探索社会信用体系建设和城市基层治理有机融合模式。打造“文明诚信示范街”，变末端执法为源头治理，引导沿街商户诚信自律、守法经营。建立健全城市管理志愿服务机制，先后组建“文明啄木鸟”志愿服务队、城市管理志愿服务队，参与社区秩序维护、问题巡查、环境保洁、便民服务等，拓展延伸“城管进社区”服务触角和服务视角，实现社区治理发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　深化一个理念

　　精致城市理念为城市管理进社区治理模式另辟蹊径

　　精致城市，意味着经济发展高质量、人民生活高品质、人居环境高标准，彰显着以人民为中心的发展理念，城市管理归根结底是为人民管理城市。不断深化精致城市理念，持续推进城市管理法律、服务、职责和执法进社区，以解决城市管理问题、提升社区治理水平为导向，不断延伸服务内涵。

　　念好精致城市理念“众”字诀，多措并举推进城市管理法律进社区。坚持开门办城管，组织开展“城管开放日”“城管月月谈”、国家宪法日、民法典宣传月活动，通过宣传展示、投诉接访、建议受理、业务咨询、法律服务等形式，服务内容延伸到节水用水、垃圾分类、燃气安全、违法建设等城市管理多个领域，拓展与群众交流沟通的渠道。在社区设立“法律服务志愿者岗”、纠纷调解室，义务为社区居民提供法律咨询服务、参加社区范围内筹办的各种法律宣传活动、为社区居民讲授法律知识及案例分析，以案释法，以案普法，调解社区居民之间的各种纠纷矛盾，把矛盾纠纷化解在社区，把稳定工作做到社区，为社区稳定构筑了第一道防线。

　　念好精致城市理念“智”字诀，智慧赋能推进城市管理职责进社区。搭建完善1 n模式的智慧化城市管理平台，全市54个乡镇街道全部实现市、区、街道平台互通互联，逐步推进社区互联。拓展平台功能，开发了18个城市管理监管子系统，将园林绿化、建筑垃圾管理、户外广告、油烟管理、燃气安全等城市管理难点热点问题纳入社区治理范围，从社区源头解决城市管理问题，实时掌控与社区居民生活息息相关的供水、供气、供热、排水与污水处理等运行信息，提高管理效能和便民服务水平。

　　念好精致城市理念“惠”字诀，建立惠民便民制度推进城市管理服务进社区。在117个社区设置城市管理服务岗，坚持关口前移，通过广开渠道收集信息、就地从快处理问题、健全机制源头预防，把矛盾化解在基层，做到小事不出网格、大事不出社区、突发事件不出街道、矛盾不上交，为社区单位和居民排忧解难。推行“网格吹哨、部门报到”，围绕城市管理等自身难以解决的问题，网格第一时间收集诉求，吹响“集结哨”，推动职能部门下沉，让“看得见的”和“管得了的”汇聚在网格，共同解决顽瘴痼疾。

　　念好精致城市理念“效”字诀，强化城管力量下沉推进城市管理执法进社区。推进综合执法体制改革，推动执法重心下移、执法力量下沉，全市55个乡镇均派驻执法中队，充实一线执法力量，按照“70%服务 20%管理 10%执法”的“721”工作模式，全面提高执法效能，推动执法力量向社区、网格延伸。开展“脚步丈量城市 走出靓美港城”活动，让党员干部扎进网格、下沉社区，让居民群众全天候看得到党员、第一时间找得到干部，促使矛盾在一线发现、一线解决，切实解决群众身边的急难愁盼问题。

　　（中国建设报）